Desentralisasi - Naon Dupi Ieu? Centralization na desentralisasi

kaayaan Rusia di panggung kiwari tumuwuhna dina kaayaan anu aneh kana prosés inovasi permanén. Ieu mangrupakeun determinant tina kanyataan yén aya butuh kawijakan doméstik well-diwangun, kagiatan lembaga kaayaan di pos-Soviét Rusia, kitu ogé ngadegna vektor husus ngeunaan manajemen pulitik. Dina sababaraha hal, perlu ngajawab pertanyaan: "? Desentralisasi - naon eta na naon Bedana na ti centralization daya"

Naon prosés centralization na desentralisasi?

Ngaktipkeun kana terminologi teh, bisa disimpulkan yén centralization na desentralisasi tina manajemen - konsep béda. Ku kituna, centralization - nyaeta konsentrasi sagala kakuatan dina leungeun organisasi tunggal. Ti titik pulitik of view, nalika pamaréntah henteu ngajaga sagala kakuatan dina leungeun-Na sorangan, sarta méré kompetensi tangtu badan pamaréntah lokal, éta desentralisasi. Naon éta, ngawenangkeun leuwih jéntré pikeun manggihan jawaban ahli dina subjek.

Dua deukeut metodologis kana desentralisasi daya

Pikeun tanggal, nurutkeun Vardan Baghdasaryan, aya dua pendekatan metodologis nu ngidinan Anjeun pikeun ngajawab patarosan: desentralisasi - naon éta. Sakabéh volume otoritas administratif bisa ngalebetkeun hiji angka husus nu bakal 100%. Lamun leuwih ti 90% daya keur ngumpul di leungeun awak pang luhur tina kakuatan kaayaan na ngan 10% nu dibikeun ka kompetensi otoritas lokal, éta bisa pamadegan yen dina kaayaan kiwari ngeunaan manajemen terpusat. Mun persentase sebaran dayana tibalik sabanding, nyéta, 90% pakaitna jeung kakuatan diri pamaréntah lokal sarta ngan 10% keur instansi pamaréntah dina tingkat féderal jeung régional, urang bisa ngobrol ngeunaan naon indit prosés desentralisasi.

Ku kituna, pendekatan metodologis munggaran ngamungkinkeun urang pikeun nyarita ngeunaan modél governance - desentralisasi kaleuleuwihan. Kalayan kecap séjén, isu kiwari timer pamaréntah lokal teu bisa ngumbar langsung dina "taneuh". Jang ngalampahkeun ieu, mun lobi kapentingan hiji locality hususna dina dina organ luhur tingkat manajemén, nu di hal nu ilahar teu bisa dipigawé.

Mun desentralisasi lumangsung dina modél kadua, eta ngaronjatkeun risiko separatism jero nagara. Ieu tiasa faktor utama dina nangtukeun runtuhna statehood nagara urang.

Naon anu enclosed kontra ngeunaan desentralisasi tina kakuatan?

Teu ukur nepi ka ngajawab pertanyaan: "? Desentralisasi - naon eta" - hal anu penting pikeun ngarti naros dasar jeung kontra ti separation sahiji mékanisme kakuatan.

1. Leungitna monopoli di issuance mata uang ku Pamaréntah. négatip Ieu menyimpulkan yén otoritas sentral teu tiasa ngalakonan stabilisasi kompeten kawijakan moneter. Sababaraha kakuatan vested di wewengkon Féderasi Rusia, éta téh cukup keur aranjeunna burdens finansial signifikan. Ieu kusabab alesan ieu dilarapkeun ka substitutes duit.
2. Tumuwuhna birokrasi. Desentralisasi tina kakuatan - teu ukur sebaran kakuatan, tapi ogé nambahan jumlah lembaga kaayaan jeung pajabat, nu masing-masing ngalaksanakeun peran béda. Hal ieu jadi marga pikeun pangaturan kaleuleuwihan sakumaha dina lapisan pulitik jeung dina lapisan ékonomi jeung sosial.
3. Sajaba ti éta, desentralisasi tina kakuatan - ayeuna teh beuki korupsi di pamaréntah lokal. The delimitation daya nyaéta redistribution sahiji kakuatan dina tingkat lokal. Pikeun ngatur elites lokal datangna, hatur nuhun nu kapentingan lobbying pausahaan bisnis maké suap ti otoritas, suap sarta méré kado.
4. Opacity tina kakuatan di lapangan. Upami pihak otoritas kaayaan pangluhurna nyebarkeun laporan dina kagiatanana, timer pamaréntah lokal daun gawe na di bayangan. Pajabat di tingkat lokal, ngawaskeun kagiatan média, jadi kagiatan anu otoritas sangkan publik sisi ngabahayakeun teu mungkin.

Najan kanyataan yén desentralisasi sahiji kakuatan dina Rusia ieu Nyanghareupan sababaraha masalah, mékanisme ieu ngabogaan sajumlah kaunggulan na kasempetan unrealized.

kalenturan MSU

pamaréntah lokal anu leuwih hadé informed ngeunaan masalah aya di wewengkon anu locality tangtu. Ieu nyandak nyoko solusi fleksibel pikeun alamat kaayaan munculna. Sanajan kitu, alatan kurangna Sistim insentif pulitik jeung ékonomi luyu henteu jalan.

Competing jurisdictions MSU

Hiji kaunggulan utama desentralisasi anu kompetisi terasing antara jurisdictions béda. Sanajan kitu, alatan kanyataan yén spasi ékonomi tunggal dina Féderasi Rusia henteu, dina kaayaan nu aya mobilitas kuli low, kuli jeung aliran finansial.

tanggung jawab pamaréntah lokal

Tanggung jawab pamaréntah pikeun electorate nu. Hal ieu dipercaya yén pamaréntah lokal sacaket mungkin ka urang, nyaho pangabutuh jeung masalah maranéhanana. Kituna, kagiatan kedah jadi kabuka sarta transparan. Kanyataanna, ujung ka aparat satempat - aranjeunna wawakil elites lokal, anu resep ninggalkeun dina kalangkang gawé sorangan, kukituna nyumput orientasi leres tina kagiatan.

Cék na balances

Nyingkahan usurpation daya ngamungkinkeun centralization sabanding jeung desentralisasi nu ngakibatkeun pemisahan ketat ngeunaan kakuatan 50/50. Najan kitu, keur fungsi efektip mékanisme perlu ngadalikeun lembaga husus. Di wewengkon Féderasi Rusia, prakték ieu lemah, teu ngidinan hiji gelar ditangtoskeun kontrol pikeun ngalakonan koordinasi antara kadar beda pamaréntah.

Centralization na desentralisasi tina kakuatan - hiji masalah nu geus paling relevan pikeun dinten hadir dina wewengkon Rusia. Ngan distribution kompeten tina kakuatan diantara rupa organ tingkat kakuatan kaayaan ulah mungkin kalemahan mékanisme diferensiasi kompetensi jeung sadar kasempetan.